Veřejné zakázky, koncese a veřejná podpora ve světle poskytování podpory z evropských fondů

Místo konání

Klub Lávka, Novotného Lávka 1, Praha 1

Doba konání

17. 9. 2009 (9.00 - 18.00)

- odborná konference pod záštitou Ministerstva životního prostředí

Konferenci osobně zahájí náměstkyně ministra životního prostředí Ing. Rut Bízková

Přednáší:

Ing. Rut Bízková (Ministerstvo životního prostředí - náměstkyně ministra, ředitelka sekce ekonomiky a politiky životního prostředí)
Mgr. Martin Čech (Státní fond životního prostředí ČR - vedoucí oddělení legislativy a veřejných zakázek)
Mgr. Petr Dovolil (MOTT MACDONALD Praha, spol. s r.o - Senior konzultant)
Mgr. Jan Ďoubal (Ministerstvo školství a mládeže - Odbor řízení Operačního programu OP VaVpl)
Mgr. Vlastimil Fiedler (Ministerstvo pro místní rozvoj - vedoucí oddělení veřejných zakázek)
JUDr. Ing. Břetislav Grégr (Ministerstvo průmyslu a obchodu - ředitel odboru koordinace strukturálních fondů MPH)
JUDr. Robert Krč (Úřad pro ochranu hospodářské soutěže - odbor veřejných zakázek na ÚOHS, Katedra správního práva na Právnické fakultě MU)
Ing. Petr Očko (Ministerstvo dopravy - vrchní ředitel Úseku ekonomiky a fondů EU) Doc. Ing. Jan Pavel, Ph.D. (VŠE Praha - Katedra veřejných financí)
Mgr. Matěj Vácha (AK PELIKÁN KROFTA KOHOUTEK - advokát, specialista na oblast veřejných zakázek)

Přihlášky prostřednictvím webu

Program:

Účelem konference je prezentovat aktuální situaci ohledně aplikace práva veřejných zakázek, koncesí a veřejné podpory v souvislosti s čerpáním podpory z evropských fondů. V rámci konference bude kladen důraz na aktuální interpretační praxi a na praktické dopady pro příjemce dotací. Účast na konferenci bude vhodná pro zástupce řídících orgánů a zprostředkujících subjektů, příjemce dotací (zejména města a obce) i subjekty zabývající odborným poradenstvím.

Odborný garant • Mgr. Matěj Vácha
Úvodní slovo • Ing. Rut Bízková
Praktické zkušenosti z Operačního programu životní prostředí: Mgr. Martin Čech
Služby obecného hospodářského zájmu a veřejná podpora - pravidla, judikatura a vývoj v ČR a ES • Mgr. Petr Dovolil
Služby obecného zájmu hospodářské povahy jsou ekonomickými činnostmi vykonávanými ve veřejném zájmu a nezbytnými pro fungování společnosti (např. služby z oblasti elektroenergetiky, dopravy, poštovních služeb, některých druhů sociálních služeb, rozhlasového a televizního vysílání, městské hromadné dopravy, zdravotnictví, jakož i případně služby poskytované na základě výhradních práv (koncesí) udělených ze strany veřejného vlastníka (stát, kraj, města a obce), např. provozování domovů důchodců, kulturních domů, služeb sociálního bydlení. Zadávání těchto služeb jako veřejných zakázek či koncesí musí splňovat nejen procesní pravidla, ale i obsahová pravidla týkající se zamezení vzniku nedovolené podpory ES. Tato pravidla ES se postupně vyvíjejí jak na evropské úrovni (např. judikatura Evropského soudního dvora), tak i na národních úrovních členských zemí, včetně ČR (viz např. návrh novelizace zákona o cenách, zákon o volnému pohybu služeb atd.). Příspěvek bude rekapitulovat základy právní úpravy těchto služeb, vývoj interpretace na úrovni ES, změny v české národní legislativě, jakož i očekávané směry vývoje s ohledem na ratifikaci či neratifikaci Lisabonské smlouvy.
Systém zadávání veřejných zakázek v rámci OP VaVpl a vnímání problematiky veřejné podpory s výstavbou infrastruktur pro VaV v rámci OP VaVpl • Mgr. Jan Ďoubal
Seznámení s Pravidly pro výběr dodavatelů včetně stručného popisu kontrolních mechanismů v systému zadávání zakázek v rámci OP VaVpI. Problematické otázky ve vztahu zadávání zakázek příjemci a legislativní problémy v souvislosti s přijetím zákonů k reformě VaV. Vnímání problematiky veřejné podpory v souvislosti s výstavbou infrastruktur pro VaV v rámci Operačního programu OP VaVpI.
Informace o novele zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a novele koncesního zákona • Mgr. Vlastimil Fiedler
Informace o novele právních předpisů v oblasti veřejného investování.
Zkušenosti z auditu Evropského účetního dvora ve vztahu ke způsobu výběru dodavatelů v rámci podpořených projektů • JUDr. Ing. Břetislav Grégr
Vztah zákona o veřejných zakázkách na podnikatele jako příjemce dotací. Ačkoli podnikatelé většinou nejsou dotovanými zadavateli, vztahují se na ně interní pravidla pro výběr dodavatelů (tato jsou součástí podmínek dle Rozhodnutí o poskytnutí dotace). V rámci příspěvku budou představeny konkrétní zkušenosti Řídicího orgánu OPPP s auditory Evropského účetního dvora v oblasti veřejných zakázek (kontroly věrohodnosti nabídek, soustředění na vzájemné zápočty pohledávek, přepočty zahraničních cen, zapojení spřízněných firem do přípravy zadávací dokumentace apod.).
Aktuální judikatura a rozhodovací praxe ÚOHS, českých soudů a Evropského soudního dvora • JUDr. Robert Krč
Praktický význam a uplatnění judikatury a rozhodovací praxe ÚOHS v oblasti veřejných zakázek a koncesí. Nové rozsudky a rozhodnutí týkající se zejména zadávacího řízení, koncesí a přezkumu veřejných zakázek.
Specifika Operačního programu doprava ke vztahu k veřejným zakázkám • Ing. Petr Očko
Operační program Doprava je největším operačním programem strukturálních fondů EU v České republice v programovém období 2007-2013. V jeho rámci se realizují mnohé klíčové projekty rozvoje infrastruktury v ČR. Tyto velké projekty mají některá specifika, která odlišují tento operační program od většiny ostatních a právě na tato specifika bude zaměřen obsah příspěvku.
Veřejné zakázky jako nástroj zvyšování ekonomické efektivity • doc. Ing. Jan Pavel, Ph.D.
V rámci institutu veřejných zakázek jsou ročně alokovány prostředky přesahující 15 % HDP. Jejich efektivní alokace je však v řadě případů ohrožována nesprávným chápáním tohoto institutu. Často je nedostatečně zohledněn základní cíl veřejné zakázky, kterým je dosažení co nejnižší ceny pro veřejný sektor. Příspěvek upozorňuje na tento problém, zdůrazňuje nutnost respektování souvisejících právních norem (např. zákona o finanční kontrole) a upozorňuje na faktory, které mají negativní vliv na dosaženou cenu. Závěry příspěvku jsou založeny na výsledcích empirických analýz prováděných v České republice.
Role zprostředkujícího subjektu při zadávání zakázek z evropských fondů • Mgr. Matěj Vácha
Zprostředkující subjekt má v rámci procesu zadávání zakázek financovaných z evropských fondů zcela zásadní roli. Zatímco u zakázek financovaných z vlastních zdrojů zadavatele je zadávací řízení podrobeno v podstatě pouze formálnímu dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, zakázky podrobené kontrole zprostředkujících subjektů musí splňovat mnohem přísnější požadavky plynoucí z důsledné aplikace základních zásad zadávacího práva zprostředkujícímu subjekty. S ohledem na dosavadní praktické zkušenosti lze pozorovat i zpětné působení na zlepšení kvality zadávání u všech veřejných zakázek. Příspěvek rozvádí shora uvedené teze a zabývá se rolí zprostředkujícího subjektu v procesu zadávání zakázek.