Informace ke zveřejnění Zjednodušeného finančního modelu, verze II.0.5
Poslední verze „Finančního modelu pro vlastníky a provozovatele vodohospodářské infrastruktury" (dále jen „FM") a souvisejícího „Vyrovnávacího nástroje pro tvorbu cen pro vodné a stočné" (dále jen „VN") byly vyvěšeny na stránkách OPŽP, v sekci Dokumenty ke stažení, odkaz Pro žadatele a příjemce, dne 24. 6. 2009. Tato poslední aktualizace byla provedena v reakci na proces posouzení těchto nástrojů Evropskou komisí. Zároveň byly poskytnuty informace o procesu zjednodušení těchto nástrojů s doporučením, aby žadatelé a příjemci pokud možno vyčkali na zveřejnění zjednodušených verzí.
Hlavním cílem ZFM je zjednodušit FM z pohledu uživatele, nikoliv změnit jeho principy nebo metodický přístup. Nicméně v oblasti předplaceného nájemného a úvěrů poskytovaných provozovatelem vlastníkovi dochází k následujícím změnám:
- Úvěry poskytované provozovatelem vlastníkovi již nejsou považovány za součást regulatorní hodnoty kapitálu (ReHoK) provozovatele; předpoklad je, že úroková sazba u takových úvěrů stačí k jejich financování bez nutnosti jejich „dotování" z vodného a stočného.
- Předplacený nájem může být úpraven o historickou inflaci pouze v případě, že provozovatel zároveň uplatňuje historický přístup k vyčíslení ReHoK, včetně výpočtu a uplatnění tzv. Očekávání. Touto změnou dochází k sjednocení přístupu u předplaceného nájemného s ostatními prvky ReHoK.
- Úvěry poskytované provozovatelem vlastníkovi nesmí být vyplněny (do řádků 166 až 326 v listu „ReHoK").
- Předplacený nájem smí být vyplněn pouze v případě uplatnění „Historického výpočtu ReHoK" u přepínače v buňkách I15:J15 v listu ReHoK. Jinými slovy, nelze uplatnit volbu „Z aktuální rozvahy" zároveň s uplatněním předplaceného nájemného. Pro tuto variantu je nutné používat ZFM.
U smluv, kde již k datu uveřejnění těchto informací na www.opzp.cz došlo k uzavření (tj. k podpisu) dodatku na základě dřívějších verzí FM (verze 3.2.1 nebo teoreticky i verze 3.0.5), žádné změny nejsou nutné, tj. v tomto případě zůstávají starší verze FM platné.
Předpokládá se, že tato změna vyvolá potřebu aktualizace již vypracovaných FM do formy ZFM u minimálního počtu žadatelů.
Ostatní změny ve ZFM oproti FM nemají podstatný vliv na jeho výstup. Uživatelské změny jsou ale četné a použití ZFM je podrobně popsáno v jeho doprovodném manuálu.
V polovině září se očekává zveřejnění zjednodušeného vyrovnávacího nástroje (dále jen „ZVN"). ZVN (stejně jako stávající VN) představuje doporučený způsob plnění ostatních podmínek OPŽP v oblasti cenotvorby, včetně vzorového textu přílohy k cenotvorbě, vhodného k začlenění do provozních smluv. Přetrvává silné doporučení SFŽP počkat do zveřejnění ZVN, než řešit cenotvorbu nezávisle na něm (anebo v případě použití FM verze 3.2.1, používat VN verze 1.0.3).
Komplexní pravidla v oblasti cenotvorby, včetně provázání finančního modelu, vyrovnávacího nástroje, finanční analýzy pro určení výše podpory z OPŽP, tj. „Model pro zpracování finanční a ekonomické analýzy projektů pro prioritní osu 1 Operačního programu Životní prostředí (2007 - 2013)", a postupu k „oddělitelnosti" budou upřesněna v aktualizaci dokumentu „Metodika pro žadatele rozvádějící podmínky přílohy č. 7 OPŽP", jehož zveřejnění se očekává v průběhu září 2009.
V každém případě platí, že z pohledu pravidel OPŽP lze aktualizovat již uzavřené provozní smlouvy (nebo dodatky k provozním smlouvám) podle aktuálního znění pravidel OPŽP v oblasti cenotvorby (v případě, že by aktualizací mělo dojít k podstatné změně smluvních podmínek, zejm. ke zhoršení postavení veřejného zadavatele, by taková změna provozní smlouvy byla nepřípustná). Nutno zdůraznit, že se jedná o možnost, nikoliv povinnost, aktualizovat provozní smlouvy ve vazbě na aktualizaci pravidel OPŽP.
